соціальний туризм

Федеральний закон « Про основи туристської діяльності в Російській Федерації » визначає соціальний туризм як «подорожі , субсидовані з коштів , що виділяються державою на соціальні потреби» , при цьому окремим категоріям російських туристів держава в порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації , надає пільги соціального характеру.
 Федеральний закон « Про основи туристської діяльності в Російській Федерації » визначає соціальний туризм як «подорожі , субсидовані з коштів , що виділяються державою на соціальні потреби» , при цьому окремим категоріям російських туристів держава в порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації , надає пільги соціального характеру.

У країнах Європейського союзу соціальний туризм асоціюється з клієнтурою з низькими доходами , які не дозволяють отримувати високоякісні туристські послуги . Ця категорія громадян потребує пільг соціального характеру. До неї відносяться в першу чергу багатодітні сім’ї , діти- сироти , вихованці дитячих будинків та шкіл -інтернатів , учнівська та працююча молодь , пенсіонери , інваліди та малозабезпечені громадяни. За оцінками вітчизняних експертів , в Російській Федерації налічується близько 35 мільйонів пенсіонерів та інвалідів. Основними джерелами коштів для надання цільової допомоги найбільш вразливим верствам населення є федеральний і місцевий бюджети. За деякими експертними даними , в 1996 році в Росії соціальну допомогу на проведення відпочинку і лікування отримали близько 160 тисяч пенсіонерів та інвалідів.

У Радянському Союзі організацією соціального туризму займалися Центральна рада з туризму та екскурсіях ВЦРПС ( ЦСТЕ ) і Бюро міжнародного молодіжного туризму ( БММТ «Супутник» ) ЦК ВЛКСМ. Обсяг обслуговування ЦСТЕ на 1989 рік становив 42 мільйони туристів і 226,1 мільйона екскурсантів , а обсяг наданих послуг за той же період досяг 3 мільярдів рублів при чисельності працюючих в системі 170 тисяч осіб.

Обсяг обслуговування туристів БММТ «Супутник » в тому ж році склав 6,2 мільйона осіб , а обсяг послуг — 365 мільйонів рублів при чисельності працюючих близько 7 тисяч осіб.

Різного роду знижки та пільги на надані туристські путівки перевищували в ряді випадків 50-70 % їх вартості і дотувалися профспілками та іншими громадськими організаціями.

При ринкових відносинах зазначені вище системи соціального туризму розпалися , а їх елементи перетворилися на комерційні структури, що займаються в основному міжнародним туризмом. Про свою прихильність до соціального туризму заявила лише Російська асоціація соціального туризму ( PACT ) , є членом Міжнародного бюро соціального туризму ( БІТС ) , організованого 7 червня 1963 в Брюсселі.

БИТС є одним з приєдналися членів Всесвітньої туристської організації . У рамках СОТ і БІТС регулярно проводяться семінари та конференції , присвячені проблемам соціального туризму . У 1980 році Всесвітня туристська організація офіційно підтвердила мети соціального туризму в Манильской декларації по світовому туризму : «Соціальний туризм — це мета , до якої суспільство повинне прагнути в інтересах менш забезпечених громадян при використанні ними прав на відпочинок».

Монреальська декларація « До гуманного і соціального ведення туризму» , прийнята Генеральною асамблеєю БІТС 12 вересня 1996 , цілком присвячена проблемам соціального туризму , який названий там « дизайнером суспільства та двигуном економічного розвитку».

Забезпечення доступності туристського відпочинку для всіх , включаючи багатодітні сім’ї , молодь і літніх осіб , вимагає розробки і здійснення низки конкретних заходів , до числа яких відносяться визначення соціальної туристської політики держави , прийняття власних законодавчих і нормативних актів , створення соціальної інфраструктури , забезпечення систем і механізмів підтримки малозабезпечених верств населення , підготовка працівників системи соціального туризму , включаючи його організаторів , інформаційна робота та багато іншого. Сотні мільйонів людей у світі подорожують завдяки соціальному туризму . У статті 13 Монреальської декларації БІТС визначені формальні категорії туристських організацій , які можуть займатися соціальним туризмом : « До руху соціального туризму може належати будь-яка туристська організація ( асоціація , кооператив , товариство взаємодопомоги , фонд , федерація , неприбуткова організація і так далі ) , яка у своєму статуті чи регламенті чітко ставить завдання соціального характеру і мета забезпечення доступності подорожей і туризму для максимальної кількості людей , не обмежуючи себе єдиною метою отримання прибутку ». Належність до організацій соціального туризму повинна підтверджуватися умовами:

    Пропоновані види діяльності націлені на спільне вирішення соціальних , просвітницьких і культурних завдань , що сприяють повазі і розвитку людини.
    Чітко визначається цільова клієнтура , при цьому відсутня будь-яка дискримінація за расовими , культурним , релігійним , політичним , філософським чи соціальними ознаками .
    Невід’ємним елементом пропонованого туристичного продукту є додана вартість неекономічного характеру .
    Чітко вказуються прагнення забезпечити гармонійну інтеграцію соціального туризму в місцеву середу .
    Вид діяльності і ціна туристського продукту соціального туризму вказуються в конкретних документах. Ціни відповідають заявленим соціальним цілям . Прибуток повністю або частково реінвестується у поліпшення якості туристичних послуг, пропонованих громадськості.
    Управління кадрами відповідає вимогам соціального законодавства і націлено на забезпечення задоволеності роботою і постійне підвищення кваліфікації кадрів .

Незважаючи на досягнуті успіхи , зміцнити свої позиції соціальний туризм може лише за наявності довгострокової продуманої соціальної політики в галузі туризму на національному , регіональному та міжнародному рівнях.

Оскільки організаціями соціального туризму витяг прибутку як мета не ставиться , а загальна тенденція у розвитку міжнародного туризму спрямована на надання туристських послуг все більш високої якості , то установи соціального туризму стикаються останнім часом зі значними труднощами , які включають явища різного порядку :

    проблеми створення нової або адаптації до сучасних вимог існуючої матеріальної бази соціального туризму ;
    відсутність належної законодавчої та нормативної бази ;
    інформаційні та психологічні проблеми , з якими стикаються відпочиваючі в системі соціального туризму ;
    зростаючі стандарти якості обслуговування соціального туризму ;
    форми надання матеріальної допомоги клієнтам соціального туризму і ряд інших проблем.

Що стосується форм надання матеріальної допомоги особам, які користуються послугами соціального туризму , то одна з них — відпускні чеки , які можна використовувати при купівлі туристичного продукту . Вони отримали в деяких країнах Європи досить широке поширення. Так , системою відпускнихчеків у Франції займається Французька національна асоціація відпускнихчеків , у Швейцарії — Швейцарська каса подорожей.

Відпускної чек — платіжний документ з високим ступенем захищеності від підробки. У своєму виконанні вони являють собою подобу чекової книжки і мають певну номінальну вартість.

Для успішного функціонування системи відпускних чеків необхідно наявність і взаємодія таких суб’єктів :

    наявність агентства , уповноваженого проводити необхідні операції за чеками (емісію , продаж і оплату ) ;
    оптових покупців відпускних чеків ( підприємства, профспілки ) ;
    носіїв і користувачів чеків ( окремі фізичні особи);
    підприємств обслуговування за відпускними чеками .

Основні принципи функціонування даної системи полягає в наступному:

    певне агентство здійснює емісію чеків на необхідну суму.
    оптовий покупець попередньо оплачує їх вартість і розподіляє серед працівників підприємства з наданням різних знижок.
    працівник підприємства розраховується за чек одноразово або в розстрочку.
    отримані підприємством обслуговування чеки (готелі , магазини і так далі) переводяться в готівку в агентстві , де була проведена емісія .

Дана система дозволяє забезпечувати цілеспрямований витрата коштів, зниження податків , вдосконалити систему знижок у підприємствах обслуговування.

Таким чином , соціальний туризм розуміється як сектор туристського ринку , де покупці отримують субсидії з коштів, що виділяються державою на соціальні потреби , чи інших джерел покриття , з метою створення умов для подорожей і відпочинку школярам , яка працює і учнівської молоді з малозабезпечених сімей , пенсіонерам , ветеранам та інвалідам , тобто особам , яким державні та інші організації надають соціальну підтримку. Цікаво відзначити , що у високорозвинених країнах , таких , як США і Німеччина , соціальний туризм як вид дотуються туризму відсутня. Відомо й одне з положень Гаазької декларації 1989 року, в якому проголошується , що держави не можуть витрачати на туризм більше того , що вони сподіваються від нього отримати . Таким чином , центральна проблема соціального туризму , найбільш складна і трудноразрешимая , полягає у пошуку джерел його фінансування , а за наявності таких — в системі сумлінного розподілу фінансових коштів серед незаможних категорій осіб, які мають з тих чи інших критеріям переважне право на пільги в ньому. Можна припустити , що за відсутності належних правових норм , законодавчої бази , фінансових і кадрових документів соціальний туризм може перетворитися на годівницю для недобросовісних осіб .

В силу економічних і соціальних проблем створення систем « відпускнихчеків » і соціального туризму в Росії найближчим часом представляється досить проблематичним.

Цікаве по темі посту, варто подивитись

  • Яка косметика краще: вітчизняна або імпортна, как узнать свои штрафы З року в рік точаться суперечки про те, яка косметика краще - російська або зарубіжна. З одного боку? покупці вважають, що імпортна косметика більш престижна - бренди демонструють постійні […]
  • Волосся на обличчі: як правильно позбутися Ви не можете увазі м'які , тонкі і короткі волосся дитини , що ви ( і більшість жінок) на вашому обличчі. Але якщо ви починаєте зростати грубіше , темніше і довше волосся на обличчі , ви […]
  • Які аромати приваблюють чоловіків Чоловіки люблять відчувати ваш аромат на близькій відстані. Це те , що повинно відкриватися вашому візаві як інтимна і потаємна річ по мірі його наближення до вас. Тому запах - це останній […]
  • Країни близького Сходу змінять свій візовий режим Країни у складі ССАНПЗ (ОАЕ, Саудівська Аравія, Кувейт, Бахрейн, Катар і Оман) змінять режим візового контролю. Тепер він набуде рис Шенгенського. Країни у складі ССАНПЗ (ОАЕ, […]
  • Дивовижні факти про різних часових поясах Всі ми знаємо, що наша Планета умовно розділена на різні часові пояси, що існує якийсь 180-ти градусний меридіан іменований «лінією зміни дат» і є «природною машиною […]
  • В Єгипті з\’явиться чотири нових курорту В Єгипті розроблений проект по створенню на узбережжі Червоного моря нового курорту, який представляє собою інтегрований туристичний місто. Місто буде складатися з чотирьох туристичних […]
  • Документи, необхідні для отримання візи в Хорватію. Где купить Штроборезы Громадянам України для відвідування Хорватії з метою туризму в 2015 році потрібно Хорватська національна віза.Для отримання візи необхідно доставити наступні документи:1. Анкета: […]
  • Анталія — ​​Печера Караїн Караїн - це найбільша печера Туреччини, створена природою. Вона знаходиться на схилі гори Чан, розташованої біля села Ягджа, приблизно в 27 км від Анталії. Висота розташування печери над […]
  • 10 легендарних мобільних телефонів Motorola Сьогодні на мене нахлинула сильна хвиля реальної ностальгії і я вирішив згадати як би старенькі моделі мобільних телефонів, які так чи іншим чином впливали на подальший розвиток галузі в […]
  • Общие проблемы эксплуатации Вольво 850 (1992 – 1996 гг.). На что следует обращать внимание. Стандартные неисправности. 850-я модель по праву считается наиболее популярной на рынке «подержанных» авто компании Volvo. Это был первый опыт фирмы в создании переднеприводных машин такого класса. Конечно же, не […]
  • Что нужно, чтобы стать охотником этап 1. Если вы твердо решили стать охотником, то ваш путь прямо лежит в отделение внутренних дел, где находится разрешительная служба. Тут вас с нетерпением ожидает беседа с сотрудником […]
  • Почему стоить остановиться в хостеле Многие туристы не привыкли реально тратить на жилье очень большие суммы денег, так как что им требуется? Провести ночь пару ночей, и все. Для этого не необходимо тормозить в шикарном отеле […]
  • Какой лучше выбрать памятник на могилу  Заказывая памятник на могилку своего близкого человека, отошедшего в мир другой, некоторые думают над вопросом, какой памятник намного лучше подобрать. На что стоит тут […]
  • Учимся экономить на коммунальных услугах Установите счетчики на воду, если вы расходуете ее менее, чем положено по нормативу, или же в доме проживает меньше человек, чем прописано. Данный вариант кроме этого потребуется тем, у […]
  • как выбрать камеру видеонаблюдения Камеры наблюдения практически всегда используются как вспомогательное средство в охране территорий. Это могут быть промышленные организации, магазины, банки и тому подобное. Камеры могут […]
  • Эзотерика в жизни человека  Когда же человек сам не находит нужного выхода из трудной ситуации, перепробовав много официальных средств, он приходит к эзотерическим учениям. И, проявив упорство, всегда получает […]
  • Выбираем отопления для дома Главенствующими параметрами делая выбор радиатора, как считают много специалистов, считаются его срок использовании, дизайн, отдача тепла и, несомненно же, стоимость. На многие параметры, […]
  • Интимные ролевые игры в постели Ваш любимый человек считает вас реально скромной девочкой, признающей в сексе только пару "истертых" поз и никакого самоуправства? , а также может быть сексуальная жизнь с однообразной […]
  • Ремонт старой микроволновки самостоетельно Нельзя сказать, что ремонт старой микроволновой печи такое и уж легкое дело. В случае если выполнять ремонт своими силами, то вам необходимы некоторые умения для этого. После серьезной и […]
  • Как выбрать своему мужчине футболку Сегодня в любом гардеробе каждого мужчины конечно-же присутствует эта одежда как обычная футболка. Их возможно носить в независимости от сезона, кроме этого важность не пропадает. Футболки […]
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий

Вы должны быть авторизованы, чтобы разместить комментарий.